在伦敦金融城的一间办公室里，一份刚传回来的审计报告引起了不小的震动。英国国家审计署计算出，为了维持从中国企业手中强行收回的斯肯索普钢厂，英国政府每天要花费大约130万英镑。从2025年4月接手到现在，九个多月已经花去了3.77亿英镑。这笔钱并未在财政预算中预留，只能通过挤占其他支出来填补。
六年前，这个数字足以购买整个钢厂好几次。2020年敬业集团接手英钢时，这家企业已经破产，欧洲同行无人愿意接手。敬业集团前后投入了超过12亿英镑，重启了高炉，保住了数万个工作岗位。当时英国政府和媒体称这是一桩“英国对全球投资开放的样板”交易。然而六年后的今天，英国通过新法案直接将钢厂收归国有，补偿问题则被暂时搁置。
英国商务大臣事后表示，当年让钢铁企业落入中国人手中是天真的决定。但实际情况可能更为复杂。根据审计署的估算，维持斯肯索普两座高炉的运转，每个月需要近4000万英镑。到2026年6月底，总支出将突破6亿英镑；如果继续运营下去，到2028年累计开支可能超过15亿英镑。而敬业集团当初接手时的作价仅为5300万至7000万英镑。这意味着英国为夺回钢厂付出的代价是当初售价的几十倍。
尽管如此，钢厂仍然处于亏损状态。根本原因在于英国钢铁业的电价问题。英国钢铁协会数据显示，2026年英国工业电价约为每兆瓦时84英镑，而法国为48英镑，德国为65英镑。英国钢企的电价比法德竞争对手高出约77%。这意味着同样生产一吨钢，英国钢厂每年在电费上要比法国同行多花8200万英镑。钢铁行业是典型的高耗电、低毛利行业，高昂的电价使其成本竞争力大打折扣。
敬业集团曾提出转型方案，计划关闭老旧高炉，引入电弧炉，走低碳路线。但完成这一转型需要英国政府提供约10亿英镑的支持，而英方只愿提供一半资金。谈判陷入僵局，高炉面临熄火风险，政治家们开始慌张。
斯肯索普的两座高炉是英国最后能从铁矿石直接生产原生钢的设施。这些原生钢用于铁路轨道、建筑结构和国防军工等领域。塔塔钢铁在塔尔伯特港的高炉已经关闭，斯肯索普成了唯一的选择。若这两座高炉再熄火，英国将成为G7国家中唯一不具备原生钢生产能力的成员。这对曾经靠工业革命起家的英国来说，面子上难以接受。
因此，英国政治家认为，经济账可以输，但战略账不能输。然而，这种做法牺牲了契约精神，信誉一旦受损，恢复起来非常困难。
敬业集团2020年接手英钢时，这家企业已濒临破产，欧洲同行避之不及。五年间，敬业不仅支付了收购款，还持续投入超过12亿英镑，重新激活了这家企业，创造了数万个工作岗位，并足额纳税。如今，英国用一部新法案将企业收走，提供的补偿几乎可以忽略不计。
全球资本会如何看待这种情况？今天英国可以用“国家安全”为由对敬业集团采取行动，明天是否也可以对德国大众、美国福特、日本丰田等企业采取同样的手段？当政治优先级凌驾于商业合同之上，英国作为普通法发源地和契约精神标杆的地位便受到动摇。这种算法才是这笔账中最昂贵的部分。
英国此举背后有更深的产业焦虑。脱欧后，英国制造业供应链成本上升，能源价格居高不下，本土钢铁业在全球化竞争中愈发吃力。保住斯肯索普更多是为了象征意义，而非经济利益。但关起门来搞国有化并不能解决产业危机。如果不解决电价问题，无论谁接手都是个无底洞。
对于中国企业出海而言，这件事提醒所有人：除了合同之外，还有“政治风险”存在。当东道国认为某项资产涉及战略安全时，随时可以修改游戏规则。这不是敬业一家的问题，而是所有进行海外重资产投资的企业都必须面对的现实。
从根本上说，英国与其伸手向中国企业的腰包，不如解决自身的能源问题。高企的电价、产业空心化和脆弱的供应链才是英国钢铁业真正的敌人。靠一纸法案把钢厂抢回来，除了让全世界看到契约可以随时作废，解决不了实际问题。
对普通人来说，这件事真正值得关注的是一个更冷静的提醒：在全球化的下半场，信任比高炉更稀缺，也更昂贵。一旦失去，再想补回来，代价可能比养一个钢厂更大。
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