在全球数字经济蓬勃发展的当下，法定数字货币已成为重塑国际货币体系与跨境支付生态的关键变量，也为便利经贸往来和本币结算提供了更加透明、安全、高效、低成本的新路径。
一个最新的进展是，6月16日，数字人民币国际运营中心与首批26家境内外银行在沪签署CBETS直接参与者服务协议。据介绍，金融机构签约接入后，可依托数币达跨境结算综合服务平台（CBETS）提供的跨境结算综合服务能力，为客户提供更加安全、高效、便捷的跨境支付。
那么，到底什么是CBETS？它对跨境支付能起到什么作用？6月24日，中国人民银行数字货币研究所所长穆长春在世界经济论坛第十七届新领军者年会（夏季达沃斯论坛）上讲话时详细介绍了这一数字人民币的双边跨境服务基础设施。
三大平台升级为CBETS
“当前，国际货币体系出现了新的变量，央行数字货币、稳定币及各类加密货币快速发展，全球跨境支付体系迈向新的发展阶段。然而行业出现了碎片化倾向。这无形中抬高了跨境支付的合规、技术与对接成本，一定程度上制约了全球跨境贸易健康发展。”穆长春表示，而CBETS正是在这一背景下应运而生的。
2025年，根据中国人民银行的决策部署，中国人民银行数字货币研究所下属机构整合为数字人民币运营管理中心和国际运营中心，承担数字人民币金融基础设施运营单位的职能。其中，数字人民币国际运营中心负责数字人民币跨境基础设施建设和运营，服务跨境和离岸体系建设。
2026年，随着数字人民币计量框架调整和基础设施体系整体架构升级，数字人民币跨境数字支付平台、区块链服务平台、数字资产平台等三大业务平台也随之升级为数币达跨境结算综合服务平台（CBETS），并启动品牌化运作。境外参与者可通过香港接入点一点接入，便捷开通多项业务，直达7*24小时智能数字支付服务。
CBETS如何运作？
据穆长春介绍，一方面，CBETS搭建了分层适配、灵活高效的互联互通模式，满足不同主体接入需求。在互联模式上，既支持点对点双边直连模式实现不同支付系统间的直接对接，例如我们与香港“转数快”、老挝LAPNet的合作就属于前述模式。
另一方面，也支持“中心—辐射”（hub and spoke）式多边互通模式，通过统一的平台将多个参与方汇聚起来，实现信息和资金的跨境流转。无论采用何种模式，境外央行、商业银行、支付机构或者金融基础设施，都可以根据自身的技术能力和业务需求，自主选择适配的接入方式。
此外，针对技术开发能力强、有直通处理需求的机构，提供直连接入服务，可以通过API接口与平台深度集成；针对业务体量较小、希望快速业务落地的机构，则有轻量级接入方案，依托“开箱即用”的图形化界面，无需复杂开发，即可快速开展跨境收付款业务；针对暂时不具备独立接入条件的机构，提供了代理接入模式，依托现有成熟参与方转接，进一步降低参与门槛、拓宽参与渠道。对于金融基础设施，也支持通过跨境网关实现快速标准化对接。
“CBETS可适配多元场景生态，满足不同业务发展需求。”穆长春解释，区别于传统批发、零售支付系统，我们在基本跨境汇款服务的基础上，推进新兴技术对场景侧的赋能，提供更加智能化的端到端服务。依托智能合约技术，拓展担保支付、订单支付等贸易增值服务；同时，还可通过伞列钱包、信息比对等配套工具，解决跨境电商境内收款分账、订单信息验真等痛点问题，提升跨境支付服务水平。
优势何在
《金融时报》记者了解到，CBETS具有三方面突出优势。
一是接入成本更低、结算效率更高。平台采用组件化、模块化架构，提供灵活的接入选择，将零售与批发、链上与链下的支付、清算、结算服务有机整合，大幅简化业务流程，优化服务体验。
二是系统服务规范、兼容。CBETS在技术路线上兼容集中式系统和区块链系统，结算流动性统一管理；在报文标准上兼容ISO20022，便于与商业银行内部系统对接，同时又能覆盖链下与链上的贸易金融信息传输与支付等业务。
三是参与安排包容性强，业务场景可扩展。符合条件的商业银行、金融基础设施和支付服务提供商均可申请接入。平台还提供标准化转接服务支持银行与企业互联，避免多头对接带来的成本和效率问题。CBETS可处理条码支付、碰一碰等数字人民币跨境消费场景业务，也可处理汇款、贸易和投融资结算等业务，还可支持金融机构的数字化创新业务，后续可根据参与机构业务需求敏捷化迭代系统功能。
三大子系统创新提升跨境支付服务能力
CBETS由三大平台升级而来，也基于统一技术底座，通过模块化设计灵活支持三大子系统业务，共同构建覆盖链下链上、兼顾零售批发、支持贸易与金融的完整跨境支付服务体系。
其中，依托跨境数字支付平台，构建高效标准的跨境支付通道。平台采用跨境统一接口的设计，来满足境外各类金融基础设施的快速标准化对接。例如，汇款支持本币跨境收付款；消费打通境内外条码支付；贸易结算用于供应链金融、跨境电商。平台还提供智能合约服务，实现资金定向自动结算和交易担保。
穆长春披露，目前，跨境数字支付平台已与香港“转数快”、老挝LAPNet互联互通，并在新加坡开展跨境业务试点，同时也在联合澳门金管局积极推动数字澳门元系统与CBETS互联互通。
依托区块链服务平台，夯实安全可信的链上互通底座。“区块链技术在低频、低敏感的确权交易场景有其独特的优势，能够适配证券结算、产权转让、交易登记、供应链金融、跨境支付等业务，有望在复杂金融场景下实现物流、资金流、单据流等‘多流合一’，重塑多个利益相关方之间的信任建立机制，尤其适合参与业务的司法管辖众多、信任成本较高的跨境结算领域。”穆长春介绍，区块链服务平台可提供基于区块链的数字人民币支付服务、标准化跨链交易信息转接服务，能够跨链对接多边央行数字货币桥、境内外支付系统合规区块链网络等基础设施，提供金融信息报文传输服务能力，服务供应链金融和跨境贸易。
依托数字资产平台，保障合规数字资产结算与流通。数字资产平台立足于补充和赋能定位，并非替代现有金融市场基础设施，而是为各类金融市场基础设施提供支付结算服务。金融市场基础设施可以探索有利于穿透式监管的合规资产数字化创新，支持相关金融基础设施在链上开展业务，联动区块链服务平台，实现合规数字资产与链上数字人民币的券款对付（DvP），构建高效、安全、合规的链上数字资产体系。
在穆长春看来，CBETS枢纽作为核心连接节点，提供了高度差异化的接入模式。无论是针对具备不同IT能力的商业银行量身定制的直连模式，还是面向各国央行展开的基础设施级双边互联互通，其核心指导理念都是“赋能参与机构复用现有的网络链接与本地标准”。此举不仅最大限度地减少了冗余投资，最终更有力地推动了具备低成本与高稳定性特征的“一点接入，通用全网”愿景的实现。
“我们正在努力通过建设和完善CBETS，加强与各国在跨境支付领域的合作；通过践行融合互通，推动全球跨境支付体系朝着更加高效、安全、包容的方向发展。”穆长春表示。
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